入夏以来岭南一带多见雷雨天, 气候又闷又湿热，令岭南道百姓所惧怕的飓风虽没侵袭这儿，却也带来了几日的雨水天。
罗州刺史传来政报称罗州飓风侵袭，房屋捣毁无数而骤雨连绵下了数日，潮水涨溢，水高五尺而百姓只能靠船行走。罗州刺史认为若朝廷不采取措施，必定会使得人畜尸体腐败而引起瘟疫流传, 故请南海王开仓赈灾。
南海王让各地报灾、勘灾，一直到八月才陆陆续续地得到各地的灾情报告文书，他又让各州从府库中抽出一些粮食送往罗州赈灾、安抚百姓。同时, 他将各州府的富户召集起来，以减轻赋税为诱惑，请他们进行义赈来救济受灾百姓。
对于南海王忽然有此明智之举, 江勋知道是众人的劝谏起了作用。易高远等人不敢明着反对，便只能暗中商量对策。江勋令底下的支使、巡官、推官巡查并且在暗中留意各州府是否有按命令办事, 一经发现, 南海王便严肃处置了，由此威吓了易高远等人。
不久, 南海王又下令，减免受灾的百姓赋税三年，以鼓励他们重新耕种、重造家园。此令由受灾区又慢慢地推展至别的州府, 得到了众多百姓的支持。
减免赋税此等要事自然不能由南海王一人决断。
他那日冒着大雨跟着邺沛茗等人到城外走了一遭后, 对于自己所过的纸醉金迷的奢靡生活感到了一丝惭愧, 而这并不能使他下决心减免赋税。让他下决定减免赋税的是他登上城墙后, 看着那烟雨朦胧的一片山河、那一望无际的绵延土地，他心里头产生的对权力的渴望，促使他下了这样的决定。
那一个小时候想过却知道不可能实现的梦，只要他不坐在那个位置上，便永远都只能听命于人的梦，他要实现它！
为此南海王将身边所有的辅臣都召集了起来共商此事。
反对者固然有之，但南海王以强硬的态度驳斥了：“寡人召你们来不是问你们是否同意寡人这般做，寡人要你们为这件事能顺利进行下去而献策！”
众反对者皆噤了声，江勋激动道：“臣有一策。”
江勋发了声，追随者自然不少，这些人固然有私心意图在南海王面前出名者，也有实打实地为百姓着想者。南海王命人将他们的意见都记录下来，又反复商讨，琢磨出了一条可实施的计策。
眼下存在的问题在于几点：一为各地的豪绅强占百姓良田，致使百姓流离失所；二为中原战事不断，多有逃难者逃入岭南；三为天灾人祸，百姓家破人
